索 引 号:00094171-6/2017-01294 主题分类:财政
发布机构:财政局, 发文日期:2017年07月25日
名    称:赤城县财政局机构设置和职能
文    号: 主 题 词:
 
赤城县财政局机构设置和职能
 

根据县委县政府关于县政府职能转变和机构改革的统一安排部署,赤城县财政局(挂赤城县农业开发办公室牌子),为县政府工作部门。

一、职责调整

(一)取消已由县政府公布取消的行政审批事项。加强行政审批管理职能,成立综合审批股,并进驻行政审批大厅。

(二)按照减少机关自身服务股室要求,取消行政股。

(三)加强税收征管工作,成立综合治税股;加强政府债务管控,成立债务股;加强预算管理工作,将原属于预算股的教科文和行政政法资金管理工作分离出来,成立文行股,达到更加专业管理的目的。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家财政、税收的发展战略、方针、政策;根据我县国民经济和社会发展规划,拟定全县财政发展战略和中长期规划,提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。
  (二)贯彻执行国家财政、税收、国有资产、财务、会计管理的各项法律法规;制定和监督执行财政、财务、会计、国有资产管理的规章制度;制定和监督执行预算外资金管理政策及规章制度;受县政府委托会同有关部门处理涉及财政、税收、债务等方面的事务。
  (三)编制全县年度财政预算草案,执行县人民代表大会批准的财政预算;编制全县年度财政决算;受县政府委托,向县人民代表大会报告全县预算及其执行情况,向县人民代表大会常委会报告全县财政决算;管理县级各项财政收入,管理县级预算外资金和财政专户;管理有关政府性基金和行政事业性收费。
  (四)根据国民经济发展计划,拟定全县财政税收收入计划。
  (五)管理县级财政公共支出;拟订政府采购制度;编制县级政府采购预算;制定需要全县统一规定的开支标准和支出政策;贯彻和监督执行《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》;制定全县基本建设财务制度。
 
  (六)组织实施国有企业清产核资、资本金权属界定和登记;组织实施国有股权管理;负责国有资本金统计分析,指导财产评估业务。

(七)办理和监督县级财政的经济事业发展支出,包括县本级投入的基建项目、教科文、行政政法和支农资金等。
  (八)管理县级财政社会保障支出;拟定全县性社会保障资金财务管理制度。
  (九)执行国家外债管理的方针政策,并拟定具体实施办法、规章制度。
  (十)贯彻并监督执行《企业财务通则》和分行业的财务制度;负责地方金融企业财务监督工作。
  (十一)贯彻执行国家有关会计的法律法规,制定相关制度并监督执行;管理和指导全县会计工作;指导和管理社会审计。
  (十二)制定全县财政监督规章、制度,监督检查财税方针政策、法律法规和规章制度的执行以及各类财政性资金的使用情况;查处违反财经纪律的案件。
  (十三)制定财政科学研究和教育培训规划;组织财政人员培训;负责财政信息和财政宣传工作。
  (十四)负责贯彻执行各级政府有关农业综合开发方针政策。制定、上报、下达并组织实施项目年度计划;按规定申报农业综合开发项目;检查验收项目执行情况;搞好农业资源综合评估等。
  (十五)承办县政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,赤城县财政局(挂赤城县农业开发办公室牌子)设19个内设机构。

1)办公室

负责处理局机关日常政务与综合协调工作。

1、综合协调工作。协助领导安排好工作布局;对于一定时期的重点工作、重要会议和活动等,为领导拟定出参考方案,并按要求组织实施。

2、查办、催办工作。在决策落实后,做好总结工作和检查督导工作。

3、文秘和文稿审核把关工作。按照公文要求,起草领导讲话,拟定报告、规章制度,审核上报各种材料和信息,统一组织财政科研宣传,对财政工作及时进行阶段性总结。

4、日常文电处理工作。做好上传下达,对收到上级的文件、通知等及时传递,报送有关领导审批;做好行政印章的管理。

5、财务收支管理工作。按照财经纪律和审批手续办理经济业务,做到日清月结,杜绝违纪现象发生。

6、人事教育工作。负责局机关机构设置和人员编制,财政干部人事教育、党风廉政、党务党建、专项活动、绩效考核等工作。

7、档案管理工作。负责全局会计档案、文书档案的收集、整理、保存和借阅。

8、条法管理工作。负责财政法律法规宣传教育,承担有关行政复议、行政应诉工作,对相关规范性文件进行合法性审查。

9、行政后勤工作。负责局机关安全保卫和社会治安综合治理;局机关财产物资管理;办公用品采购、发放、管理;车辆管理;来宾接待;打字印刷;办公环境管理等工作。

10、离退休老干部服务工作。反映离退休老干部的意见和要求;落实规定享受的政治、生活待遇及其他有关工作。

11、办理局领导交办的其他事项。

2)综合审批股

1、入驻行政审批大厅,负责会计代理记帐机构执业资格审批,中介机构从事会计代理记账业务审批(后置审批)和代理记帐机构设立审批。

2、负责财政收费中心工作。负责与局内各科室及各执收单位之间工作及业务关系的协调与衔接;负责全县所有执收单位非税收入的收缴工作;负责收费中心档案管理及与各审批窗口的业务结算和对账工作;负责行政事业性收费票据和其它专业票据的领购、保管和使用工作;负责收费中心的会计核算及年度工作计划、工作总结和各类信息的上报等工作。

3)预算股

1、预算管理:认真执行《预算法》,组织拟订预算编制方法,制定预算管理有关制度;负责编制年度县本级预算草案和办理预算追加(减)事宜,组织全县预算执行;负责全县部门预算审核、批复、调整;负责年终财政决算平衡及上下级财政结算;承担全县支出标准体系建设及项目库管理;拟订县对乡的财政管理体制,负责乡镇财政管理及人员经费增减变动的审核,负责分乡税收统计和年终乡镇决算工作;承担清理规范公务员津贴补贴的具体工作。负责全县专项资金指标管理,负责专项资金监控平台的数据录入工作;负责全县行政事业单位车辆编制的管理工作;负责全县财政供养人员工资的发放及信息统计工作。

2、预算编审:负责综合财政预算编制原则及支出政策的拟定和开支标准的测算,审核部门提出的下年度预算建议计划,汇总草拟预算;负责部门、单位日常人员经费、正常公用经费增减变动的审核、调整;负责对影响预算编制的各相关因素进行调查摸底,掌握详细底数,及时提供有关情况;负责部门和单位的机构、人员、财务、资金、大型设备、办公设施等基础资料和动态变化数据库的管理和使用;负责建立财政专项资金投放项目库,为编制项目滚动预算提供依据;为各部门和社会有关方面提供预算定额及预算支出政策等咨询;负责全县部门预算文本的合成、印制。

3、预算绩效管理:负责制定预算绩效管理制度、办法,并组织实施;负责审查部门绩效目标和绩效指标;负责组织和监督部门绩效预算的执行;负责对县级财政支出和上级专款支持的重点项目进行绩效评价并提出绩效问责和奖惩建议;负责绩效评价信息管理工作。

4)综合治税股

1、综合治税:负责落实、督办综合治税领导小组议定的事项;具体组织全县开展综合治税工作,并建立工作通报制度;组织召开涉税信息资源共享专题会议,及时解决涉税信息运行中存在的问题;加强综合治税信息平台建设,提高预测、分析、预警能力;加强监督检查,及时处理税收征管中存在的问题。

2、税政管理:负责协调两税部门,组织财政收入及时入库;监督检查税收政策的执行情况,开展税源调查分析、统计分析税式支出情况、负责税源监控系统数据录入等。

(五)文行股

1、行政政法财务管理:负责县级行政、政法等方面的部门预算有关工作,负责归口专项资金预算建议的审核和年度预算执行、分析、监督;拟订县级行政性经费的财务管理制度;负责对上级财政补助的专项资金下达有关指标,并组织实施和绩效考核。

2、教科文财务管理:负责县级教育、科技、文化等方面的部门预算有关工作,负责归口专项资金预算建议的审核和年度预算执行、分析、监督;贯彻执行事业单位通用的财务管理制度,新闻、出版和电影行业的财务制度;承担义务教育经费保障机制改革的具体工作。

(六)债务股

负责县本级政府性债务的监督管理,拟定全县政府性债务管理制度及管理细则;编制县级政府性债务预算,在局统一安排下统筹债务资金使用,安排调试偿债资金,及时、准确掌握政府债务资金动态情况;对政府性债务投资项目实施台账管理,落实监管和债务偿还责任;对全县政府性债务进行总量控制,实施统计监督和评估预警,确保财政资金安全运行。

(七)经建股

1、参与预算内(国债资金)基本建设投资分配、立项,负责竣工财务决算审批工作。

2、管理粮食风险基金,做好粮食直补、综合直补的发放和管理工作。

3、管理商贸流通领域专项资金,承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理。

4、负责国土资源及生态环境建设项目资金管理工作。

5、做好交通部门行政运行经费、国省干线、农村道路转移支付及交通道路建设项目资金管理工作。

6、负责农村危房改造补助等经建口保障性住房资金管理工作。

7、负责财源监控工作,做好财政支持企业发展政策研究及项目资金的财政财务管理工作。

8、负责财政金融、农业保险工作。

9、承担世行贷款及政府外债项目的借款、偿还、回收和相应的资金管理工作。

10、对专项资金跟踪问效,监督项目实施中资金管理使用情况,进行项目完成后的绩效评价,参与分管专项资金相关政策、制度的制订工作。

(八)政府和社会资本合作股

1. 负责研究、推广、运用PPP(政府和社会资本合作模式)。

2、承担全县政府和社会资本合作政策拟订、项目储备、业务指导、项目评估、信息管理、宣传培训等工作。

3.对口负责政府股权投资引导基金管理。

4.承担政府和社会资本合作(PPP)领导小组办公室的相关工作。

(九)投资评审股

1、参与财政性资金投资建设项目年度预算的编制工作,对主管部门编制的基本建设项目建议书的真实性、合规性、合理性进行评审,评审结论作为编制部门基本建设项目年度预算的依据之一。
     2
、按照国家有关规定,负责对财政性(预算内、外和政府性基金)资金安排的建设项目进行工程预(结)算、竣工决算的审查,对建设项目的前期费用、施工图预算、工程招投标标底、工程价款结算、重大设计变更、工程竣工结(决)算等进行审查。工程竣工结(决)算的评审结论作为竣工验收、固定资产移交和国有资产产权登记的依据。
     3
、负责县级纳入政府采购的基本建设、内外装修项目招投标标底、施工图预算、竣工决算的评审工作,并对建设项目设计变更签署评审意见。
     4
、负责县级国库集中支付建设项目资金拨付前使用情况的评审工作,并在集中支付拨款申请书上签署评审意见。
     5
、负责财政投资建设项目的预、决算评审工作,会同有关部门拟定审减和违规违纪资金处理意见,落实资金收缴入库工作。
     6
、负责县级基本建设、技术改造、国土资源勘探等项目的前期评估论证、咨询及后期评价工作,为项目前期决策提供技术经济指标分析。
     7
、承办市财政局委托我县有关建设项目的评审工作。
     8
、开展与财政性投资咨询有关的市场研究、投资风险分析、信息服务等业务,为财政实施投资政策和宏观调控提供基础信息资料。

(十)监督股

1、研究拟订财政监督的制度办法;研究提出强化财政监督管理的建议或措施。

2、监督检查各部门、各单位财税法律、法规、政策和制度的执行情况;监督检查各项财政收入的征管和财政资金的分配、使用和效益等情况;配合监察、审计部门进行专项检查工作,对查出的违法违规问题依法进行处理,并提出完善监管制度和加强管理的意见和建议。

3、研究拟订全局对外检查计划,统一管理全局对外检查工作。监督局内各股室财政法规、政策、内部管理制度的执行情况和本级预算管理及预算执行情况。按照上级会计信息质量检查的要求,组织开展会计信息质量检查工作。协调财政监督与其他经济监督的工作关系;协调和指导局内各业务股室的监督检查工作;参与全局各项财政监督管理制度和办法的制定。

(十一)采购办

1、负责执行《政府采购法》和相关的法规、政策。

2、制定我县政府采购管理办法、制度以及相关配套措施。

3、审核、汇编政府采购预算(计划)。

4、执行并转发省制定的政府集中采购目录和限额标准以及公开招标数额标准。

5、负责全县政府采购工作的管理、监督和协调。

6、负责对定点采购的管理,与定点单位签订定点合同,对定点单位合同履行情况,行政事业单位定点采购执行情况进行监督检查。

7、负责对采取公开招标方式以外的采购方式的审批。

8、建立和管理同级政府采购网站。

9、按法律规定的权限受理政府采购活动中的投诉事项。

10、负责政府采购信息的统计、汇总、分析、上报。

11、按政策办理其他有关政府采购管理事务。

(十二)国库股

1、组织实施国库管理制度、国库集中收付制度、总预算会计制度、行政单位会计制度。

2、负责县级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等资金的拨付与会计核算工作。

3、负责县级预算单位用款计划及额度的下达,办理县级国库集中支付资金的清算工作;办理非国库集中支付单位的资金拨付;办理财政专户资金的拨付与会计核算工作。

4、编制县级财政收支旬报和月报,撰写预算执行情况分析,确保财政收支正常运行。

5、负责县本级财政总预算会计工作,承办县本级财政各项收支、资金调拨、往来款项的会计核算与管理。

6、牵头编制全县和县本级财政总决算和部门决算;牵头批复县直部门决算。

7、负责管理和审批县级预算单位银行账户;管理核算县本级财政各类银行账户及资金。

8、负责组织实施县级国库集中收付和政府非税收入国库集中收缴。

(十三)农财股

1、负责全县农业财政专项资金、农业综合开发资金、新民居建设资金报账资料的审核及项目管理、验收和监督工作。

2、负责全县财政扶贫(以工代赈)资金报账资料的审核及项目管理、验收和监督工作。

3、负责全县农业产业化贴息资金报账资料的审核及项目管理、验收和监督工作。

4、负责各类涉农资金项目的申报工作。

5、负责专款预算指标管理及资金拨付工作。

6、负责各项惠农政策的研究落实工作,做好财政信息、财政宣传调研等有关文字材料的撰写工作。

7、负责财政支农资金支出报表编制、分析、上报工作。

(十四)信息股

1、制定并实施全局财政系统信息化建设中长期规划,为其他股室提供技术支持。

2)建设全局网络系统,建立网络安全管理机制,制定网络运行管理制度。

3)负责财政信息网网站的管理和维护。

4)负责全局计算机及相关硬件设备、设施的日常维护、维修和软件系统的升级。

5)配合市财政局信息中心做好相关软件的推广工作。

6)负责“金财工程”硬件系统建设、管理和维护,软件系统的管理和应用。

7 负责全局计算机网络的安全,做好财政系统业务股室数据的备份工作。

8)负责局视频会议系统的管理和调试工作。

9)牵头有关股室组织全局干部的计算机信息技术培训。

(十五)国资股

1、贯彻执行国家有关行政事业单位国有资产管理的法律、法规和方针、政策,制定本级行政事业单位国有资产管理的规章制度,并组织实施和监督检查。

2、对行政事业单位国有资产产权变动进行监督管理。包括:组织产权登记、产权界定、资产处置、流失查处等。

3、负责组织行政事业单位资产清查和核实工作;对建立的行政事业单位国有资产信息系统数据库实行动态管理。

4、监督行政事业单位建立资产使用维修制度,保障国有资产的安全与完整。

5、对事业单位出租、出借的国有资产实行有偿使用,监督其保值增值。

6、负责事业单位改制和改制后国有资产的收缴、划转工作。

7、负责收缴行政事业单位国有资产有偿使用收入,监管国有资产有偿使用收入的使用。

8、对行政事业单位国有资产管理情况进行监督检查。

9、定期向同级政府和上级主管部门报告行政事业单位国有资产运行情况。

(十六)会计股

1、管理全县会计工作,了解、检查会计工作情况,总结、交流会计工作经验,研究制定和完善会计工作措施。

2、贯彻实施国家会计法律、规章、制度和“会计准则”,并检查其执行情况。

3、制定会计人员监督管理办法,表彰、奖励会计工作先进集体和优秀会计人员。

4、管理和指导全县会计电算化工作;组织、管理全县会计信息工作。
     5
、组织实施全县会计从业、专业技术资格、高级会计师的报名考试工作。
     6
、负责组织全县会计人员的业务培训,会计人员继续教育、全县农村会计人员支农政策的培训工作。
     7
、负责受理涉及打击报复会计人员的人民来信和来访。

(十七)综合股

1、财政综合管理工作。研究拟订非税收入管理政策和相关规章制度,负责“收支两条线”监督检查工作;负责审核或申报全县行政事业性收费项目和收费标准;负责罚没收入的政策管理工作;参与治理乱收费工作;负责中央彩票公益金体彩、福彩资金、保障性安居工程资金的监督与管理;做好体育彩票、福利彩票的项目申报、项目核实、政府采购、项目验收报账和保障性安居工程项目的资金拨付工作;做好政府向社会力量购买服务及绩效考核、公车改革和津补贴改革等工作。

2、非税收入征收管理工作。宣传贯彻国家有关非税财政收入的政策、法律、法规;制定县级非税财政收入管理的有关制度、办法并组织实施;编报分月财政征管系统非税财政收入完成情况表;严格执行“收支两条线”、“票款分离”、“罚缴分离”有关规定;加强非税收入项目、标准和征收方式管理,定期编制非税收入项目目录并向社会公布;加强财政非税收入汇缴账户待结算收入清理,及时足额划解非税收入入库或财政专户;科学合理编制非税收入预算;对非税收入征收管理工作进行日常稽查和重点稽查。

3、财政票据管理工作。负责拟定全县财政票据管理实施办法,规范财政票据管理使用;负责有关财政票据法规和规章的宣传、贯彻及实施工作;负责全县财政票据的购领、保管、发放、审验、核销工作;负责全县财政票据管理使用情况的检查工作;

4、农村综合改革工作。拟定全县有关农村综合改革方案,组织实施,督查、指导各乡镇农村综合改革工作;负责农村综合改革调研、宣传、培训工作;负责村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报审核、审批、项目的实施等监督与管理工作;做好工程验收、报账和资金的拨付及年终综改决算工作,并及时将项目相关信息录入一事一议财政奖补信息监管系统;加强农村公共服务运行维护机制建设试点项目管理,做好项目汇总、审批、验收及绩效评价工作;做好乡村垫交税费债务的指导、化解、管理工作;做好数据资料的收集汇总、统计、编报工作;做好本股室信息宣传、档案资料管理工作。

(十八)税费办

1、负责县铁矿产品税费总账、明细账的登记,沟通各纳税企业与涉税(费)部门及税费征管联合办日常文书、档案保管、财务工作。

2、负责县铁矿产品税费办日常文书、档案保管、税费统计。

3、负责赤城县铁矿产品税费过境票据(结算单)统计、税费的汇总和分解。

(十九)社保股

1、负责对社会保障部门的财务管理和各类社会保障资金的管理与监督。

2、负责对社保、民政、医疗、卫生等部门专项资金的追踪问效,监督项目实施中资金的管理使用情况。

3、负责编制社保基金预算、决算工作。

4、做好社会保障财政专户资金拨付及社保基金财政专户审核对帐等工作。

四、人员编制

赤城县财政局机关行政编制20名。科级领导职数3名,其中局长1名、副局长2名。股级领导职数19名。

机关工勤人员编制2名。

五、附则

本规定由赤城县机构编制委员会办公室负责解释。如调整本规定,由赤城县机构编制委员会办公室按规定程序办理。

 

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