索 引 号:000941628/2020-49488 主题分类:矿产
发布机构:政府办 发文日期:2020年09月21日
名    称:关于印发《赤城县矿产资源开采加工领域综合治理联合执法实施暂行办法) 的通知
文    号:赤政办发[20201 73 号 主 题 词:
 
关于印发《赤城县矿产资源开采加工领域综合治理联合执法实施暂行办法) 的通知
赤政办发[20201 73 号
 

赤城县人民政府办公室

关于印发《赤城县矿产资源开采加工领域综合

治理联合执法实施暂行办法) 的通知

 

各乡镇人民政府,县政府相关部门:

《赤城县矿产资源开采加工领域综合治理联合执法实施暂行办法》已经县政府研究,现印发给你们,请认真组织实施.

赤城县人民政府办公室

202 0年9月12 月

赤城县矿产资源开采加工领域综合治理联合执法实施暂行办法

 

第一章 总 则

为了保护和改善环境,防治污染和其他公害,进一步规范矿产资源开采加工行业秩序,保障公众健康,推进生态文明建设,严厉打击非法开采矿产资源、砂石资源,违法生产污染环境等行为,促进矿产资源合理开发利用。根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国固体废物污染防治法》《河北省扬尘污染防治办法》等法律法规,结合本县实际,特制定本办法。

第一条本县行政区域内矿产资源开采、加工及其监督管理适用本办法。

第二条坚持政府主导、部门联动、乡镇属地管理的原则。整治工作由县政府统一组织调度,各乡镇、各职能部门按照各自职能,通力协作,联合执法,形成齐抓共管联动执法机制。以维护全县生态环境安全为目标,按照“标本兼治、综合治理、严管重督”的原则和“源头管控、科学防治、严格管理、依法监督”的基本要求,以解决矿产资源开采加工领域突出的环境问题为抓手,思想上高度重视,责任上严格落实,工作上措施精准。通过联合执法、协调联动,推进企业完善治理设施、强化防控、加强监管等措施,使全县矿产资源开采加工领域规范生产、存在环境等问题得到有效管控,真正做到执法管控“无遗漏”、“无死角”,全面践行“绿水青山就是金山银山”的环保理念,为持续改善我县环境质量奠定坚实基础。

第三条坚持集中整治与建立长效机制相结合的原则。对违法、违规行为依法从严查处、从严打击,同时建立预防和监管的长效机制。坚持“属地管理”及“谁主管,谁负责”的原则。生态环境、自然资源、应急、发改、公安、供电等相关部门切实履行监管职责,依法严厉打击各种违规违法行为。

 

第二章 成员单位及工作职责

第四条综合治理联合执法队伍由县自然资源局、县发改局、县应急局、县公安局、县生态环境局、县供电公司、各乡镇组成。

第五条成员单位履行工作职责:

(一)生态环境部门 负责查处环保手续是否齐全、开采作业过程是否湿法作业、破碎工序是否安装有效污染防治设施、设施是否正常运行、物料装卸过程中是否采取抑尘措施、厂区道路是否硬化、是否在封闭车间生产作业、采区和厂区进出入口是否设置车辆冲洗装置等,对环境违法行为依法进行处理。

(二)自然资源部门 负责查处无证采矿、非法盗采、违法占地等行为;加强对生产矿山的矿产开发利用、是否按照开发利用方案采矿、矿山地质环境恢复治理监督管理,及时办理被关闭(退出)矿山的采矿许可证注销手续等;加强执法检查力度,严厉打击非法开采、越界开采行为,对非法开采矿山(含证照过期的矿山),按照“三不留”(不留人员、不留采矿设备、不留建筑物)的原则,及时会同乡镇人民政府依法予以取缔;对破坏矿产资源开采秩序情节严重的,提请县人民政府予以强制关闭;对涉嫌犯罪的,及时移送司法机关查处。

(三)公安部门 负责打击非法盗采矿产资源、开采加工矿采资源以及砂石料废料加工过程中的环境污染违法犯罪行为;负责加强火工管控,对政府明令关闭的矿山一律不得提供火工品;负责对责令停产整治而拒不停产或擅自生产的非法行为构成犯罪的,及时追究刑事责任,对阻挠妨碍执法检查的依法处理。

(四)应急部门 负责企业安全生产许可证是否超期的核查工作,核实尾矿库是否闭库;检查矿山开采加工生产企业是否符合安全生产条件,做好相关应急管理处置工作。

(五)发改部门 负责加工企业料堆场(不包含供热、供气、供水、采掘企业及加工企业的采掘厂)日常监管和整治工作。依据《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》(DB13/T2352-2016)做好宣传贯彻,指导本地工业企业做好料堆场的建设、管理和使用。

(六)供电部门 负责对需停产整治或关停取缔的企业,实施停止供电或拆除设施作业,对非法接电行为依法处理。

(七)各乡镇 按照属地管理责任,摸清辖区内矿产资源开采加工领域企业情况,建立台账,为能够全覆盖执法提供保障;负责做好专项行动中涉及的信访稳定工作。

 

第三章 工作措施

第六条各行政执法机关开展联合执法,对多个违法行为,由各行政执法机关分别依法作出行政处理决定。对同一违法行为,由有权执法机关依法处理。

第七条建立检查工作纪录和工作台账,认真填写《赤城县矿产资源开采加工领域综合治理联合执法现场检查表》,明确处理意见,根据联合检查发现问题情况,各成员单位要写明,立行立改、限期整改、停产整改、断电停产整治等具体处理意见,既不搞一刀切,又要确保企业问题整改到位。

第八条 定期开展回头看,对没有按期整改到位的问题或未进行整改的要依法处理,并追究相关人员、单位的责任。对新发现的问题提出整改要求,依法责令整改或立案处理,使企业存在问题逐步解决,提高生产管理水平,实现我县环境质量持续稳定改善。

第九条对重大隐患和严重非法违法行为,除按照有关法律、法规进行停产、停工整顿,并实施相应经济处罚外,要挂牌督办,明确挂牌督办部门和责任人,督促企业严格做到责任、措施、期限、资金到位,并对挂牌督办的重大隐患整改治理情况进行跟踪监督,直到按规定的标准和程序验收合格后方可销号、恢复生产建设。

第十条建立联合执法联席会议制度,明确联合执法组织领导、工作机制、责任分工以及工作纪律,联席会议成员单位由综合治理联合执法成员单位主要负责人担任,县政府常务副县长担任第一召集人,县政府分管环境保护工作副县长担任第二召集人,县政府办公室分管综合四科副主任担任第三召集人。联席会议办公室设在县生态环境局。联合执法联席会议由召集人定期组织召开,统一研究部署联合执法的事项、方法、步骤、措施,通报和交流执法工作情况,协调处理、研究解决联合执法的新情况和新问题。

第十一条 联席会议负责组织联合执法行动,明确各成员单位职责分工、执法方式和步骤、办理期限,督促检查协同单位依法履行职责,统一发布执法信息。

第十二条联合执法中涉及检测、检验或技术鉴定等事项的,应聘请有关方面的专家或具有专业资质的机构参加。

第十三条每季度第一个月的1至15日开展联合执法专项行动。在联合执法行动中,对存在严重问题的企业需要采取断电停产整治措施的,要在联合执法检查当日,拿出实施断电停产整治意见报请县政府,及时依法处理。

第十四条各成员单位每季度联合执法检查结束后,对工作开展情况进行总结,并按时上报政府办公室。每年7月10日前上报半年工作总结,次年1月10日前上报年度工作总结。

第十五条 综合治理联合执法是各部门定期进行日常巡查、监管的工作形式,不影响各成员单位单独开展重点执法活动。

 

第四章 整治重点

第十六条 严厉打击未取得采矿许可证、安全生产许可证、环境影响审批等手续,擅自开采矿产资源及相关证件有效期满未办理延续登记手续继续开采矿产资源等违法行为。

第十七条严厉打击在矿产资源开采、加工、生产、运输、储存等环节破坏污染生态环境的违法行为。

第十八条严厉打击在民爆物品购买、运输、储存、使用等环节的违法违规行为,加大对违规爆破作业查处力度。

第十九条 严厉打击以地质灾害治理、荒山荒坡治理、土地复垦、道路建设、构筑塘坝、河道清淤等各种工程名义变相盗采矿产资源的违法行为。

第二十条严厉打击持证矿山企业超层越界开采、不按批准矿种开采、擅自改变开采方式开采以及采取破坏性方法开采等违法采矿行为。

第二十一条严厉打击非法开采或借清淤名义盗采砂资源的行为。

 

第五章 附则

第二十二条 加强信息公开,接受社会监督。及时对综合整治的政策、标准,取缔、关闭、整治的对象,以及综合整治进展情况,及时向社会进行公示公开,主动接受社会监督。要畅通群众举报渠道,对矿产资源领域违法违规行为群众举报线索,要立即核实处理,及时反馈处理结果,将群众关切和群众利益放在最突出位置。

矿产资源开采加工领域综合治理监督管理联合执法部门设立举报电话,并向社会公布。

县自然资源局举报电话:6312266

县发改局举报电话:6312235

县应急局举报电话:7609222

县公安局举报电话:8687976

县生态环境局举报电话:12369

县供电公司举报电话:6315473

第二十三条 加强宣传引导,形成社会共识。 加大联合执法打击违法行为宣传力度,营造行动氛围,提高人民群众环境保护意识,鼓励公民、法人和其他组织对违法行为、无证采矿采砂、非法盗采、违法占地、环境污染、破坏生态等行为进行举报,营造全社会共同理解、关心、支持矿产资源领域环境综合治理的良好氛围。鼓励群众监督,加大对综合治理中存在严重问题的矿山和反面典型的曝光力度,始终保持严厉打击矿产资源开采加工领域违法违规行为的高压态势。

第二十四条 各行政执法机关应当积极支持和配合联合执法行动,不得推诿、阻拦、干扰或懈怠。对有下列情形之一,并造成严重后果的,依法依规进行责任追究:

(一)以需要联合执法为由,不主动履行监管职责的;

(二)联合执法中不积极履行工作职责的;

(三)违反联合执法工作纪律的;

(四)作出的行政处理不严格的;

(五)有其他玩忽职守、滥用职权等行为的。

第二十五条本办法自2020年 9月1日起施行。

 

 

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