索 引 号:000941628/2020-49174 主题分类:农业、畜牧业、渔业
发布机构:政府办 发文日期:2020年09月24日
名    称:赤城县人民政府办公室关于印发《赤城县2020年农机深松工作实施方案》的通知
文    号:赤政办发〔2020〕16号 主 题 词:
 
赤城县人民政府办公室关于印发《赤城县2020年农机深松工作实施方案》的通知
赤政办发〔2020〕16号
 

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

《赤城县2020年农机深松工作实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

附件:1.农机深松智能监测作业机组备案登记表

2.农机深松作业补助资金兑付结算单

        3.农机深松质检补助资金兑付结算单

 

 

赤城县人民政府办公室

2020319

 

 

赤城县2020年农机深松工作实施方案

 

为确保我县2020年农机深松项目顺利实施,按照省、市农机深松项目要求,结合我县实际情况,制定本方案。

一、指导思想

落实省政府和农业农村部有关农机深松工作安排部署,按照“县长负责、部门联动;智能监测、人工抽检;完善机制、简化程序;定额补助、先干后补;公开公正、严格监督”的基本要求,扎实推进农机深松技术推广应用,改善耕地质量,提高我县农业综合生产能力。

二、项目规模

2020年我县农机深松任务3万亩,配套补助资金90万元,其中中央资金70万元,省级资金20万元。

三、补助对象和标准

(一)补助对象

我县承担农机深松作业任务的农机户、承担深松质量检验任务的第三方质检公司(以下简称第三方)以及开展农机深松组织管理工作的县农业农村局。

(二)补助标准

农机深松作业每亩补助30元,在30/亩的农机深松作业补助资金中按28.5/亩的标准给完成深松作业的农机户;按照1/亩用于第三方的质检劳务补助;按照不超过0.5/亩的标准安排县农业农村局的深松质检管理经费。深松质检管理经费用于开展宣传培训、资料印刷、督导检查、对比试验、对标先进、技术指导、现场观摩等工作。项目完成后,质检管理经费如有剩余,用于扩大补助面积。

四、深松机具要求

(一)深松机

根据我县实际选用深松旋耕联合整地机和浅翻深松机两种复式深松机。深松机必须具有农业机械推广鉴定证书或农业机械试验鉴定证书,严禁改变深松机原有结构,深松铲或铲柄失效后应立即更换。

(二)动力机械

拖拉机动力必须为四驱120马力及以上,此马力以下的拖拉机不得参加农机深松作业。

五、作业技术要求

(一)质量标准

执行农业部行业标准《深松机作业质量》(NY/T 28452015),能够有效打破犁底层,作业深度30厘米,深松间隔70厘米,作业后要做到深浅一致,田面平整,没有漏耕。

(二)作业合格面积判定

农机深松兑付作业补助资金的面积为深松智能监测平台计量的达标面积减去重复作业面积再扣除经第三方核查确认的不合格面积。同一地块(作业的两个地块间隔不超过50米或连续作业过程中临时停车不超过30分钟按同一地块判断)深松智能监测平台统计深松作业深度合格率大于或等于85%时,判定该地块深松作业质量全部合格,否则判定为全部不合格。如发现深松智能监测平台计量数据存在异常,由县农业农村局负责主导,在作业方配合和第三方监督下,由智能监测设备服务商负责核查,重新确定合格作业面积。

六、实施区域及作业周期

由于我县的地理特点限制,在申报项目村时要充分考虑到地块条件是否适合大型拖拉机作业,土层厚度是否在30厘米以上等自然因素。从2019年开始,严格按照“同一地块三年深松一次”的原则进行,去年实施了深松作业补助的地块,今年将不再安排实施深松作业。

七、作业主体选择与管理

(一)作业主体选择

根据我县今年农机深松作业任务量,在县域内动力配备和深松机具符合要求的农机户范围内选择,上年度作业质量和信誉好者优先。

(二)作业主体管理

作业机手应严格执行深松质量要求,凡是作业过程中发现农机手存在拆除深松机构、改变深松铲位置等主观造假行为,将其所有深松作业面积清零,取消其参加深松作业的资格,并将作弊机手列入“黑名单”,以后不得参与国家补助的农机作业项目。

八、作业质检要求

(一)质检方式

经县农机深松工作领导小组研究报县政府同意,我县今年采取委托第三方方式开展深松质检。

(二)质检资质

第三方《营业执照》经营范围中必须有土壤耕作质量检测服务相关事项;质检人员数量不少于10人,原则上应持有与开展深松质检工作相适应的农业部农业机械检验工中级证书;质检所需的检测工具需获校准证书;能够出具深松质检报告。

(三)质检要求

1、核查所有参加作业的深松机及动力配备情况,核查智能监测终端安装位置、固定情况,核查县农业农村局与作业方签订的作业合同,核查作业期间深松监测平台上每天的作业数据。

2、抽查所有深松作业机手的作业面积和作业质量,作业质量按照《深松机作业质量》(NY/T2845-2015)标准进行抽查;从每台深松机作业地块中随机抽取两块地,每块地至少挖2个深松剖面坑进行作业质量核查;单台深松机当季作业面积抽查比例不低于10%

3、作业期间实地质检面积比例不得小于当季质检任务的50%,从深松任务结束之日第二天算起,10个工作日内必须向县农业农村局提交质检报告。深松质检工作实行痕迹管理,做好影像、照片、文字、数据等质检资料的存档,并到县农业农村局备案。

4、质检过程中3次抽查发现同一机手作业地块深松质量全部不达标时,原则上可视为该机手所有地块作业质量全部不合格。

5、每个作业季须单独出具一份深松质检报告。

九、深松智能监测终端管理要求

深松智能监测终端必须通过国家级产品质量检验检测机构 的检验、符合《农机深松作业远程监测系统技术要求(T/CAMA 1-2017)》团体标准要求、属于中国农机化协会筛选推荐产品。针对深松深度检测传感器存在测量误差的实际,为确保深松深度合格率达到 85%以上,建议实际作业深度高于合格深度 23 厘米。深松机当年自标定之日起累计作业面积超过规定亩数(深松旋耕联合整地机 800 亩,浅翻深松机 3000 亩)时,县农业农村局应联合终端设备服务商组织机手对设备进行二次标定,以减小作业深度误差。

十、项目实施

(一)落实任务

农业农村局适时确定农机户、第三方,与农机户签订作业协议,明确作业标准、补助标准、作业区域、相关责任等,与第三方签订质检协议,明确质检要求、补助标准、质检责任等。

各乡镇及时摸清所辖区域耕地状况并做好深松项目村统计和申报工作,县农业农村局根据土层厚度、作业效率、群众意愿等因素,统筹确定项目村,在确定项目村时要注意春季作业和秋季作业地块错开,避免重复作业。实施作业前,农机户对项目村进行实地察看,摸清耕地面积、土层厚度等情况后与项目村签订深松作业合同,对农机深松作业质量标准、作业方式和时间要求等内容进行约定。

(二)监控设备标定和试作业

农业农村局要提前谋划,认真组织并全程监管深松作业机具的核查和智能监测终端设备的检修调试,确保作业机具合格和监测数据准确可靠。

深松机具核查和终端检修调试过程中,农机户、终端设备服务商、第三方、农业农村局四方必须全部在场,各负其责。深松作业机具核查由第三方负责。终端设备检修、调试及试作业工作由终端设备服务商负责。终端设备调试要在平坦地块进行。终端设备要安装牢靠,其中深松深度传感器要焊接牢固,机具识别器要打好铅封,机手随意拆除终端设备视为主观造假行为。

终端设备检修调试完成后必须进行试作业,通过人工检测核查智能监测数据,确保智能监测作业面积数据与人工检测面积在规定的误差范围之内、智能监测深松深度合格率与人工检测深松深度合格率数据基本一致。试作业完成后,四方在试作业现场与作业机具合影并将照片贴在机组备案登记表的指定位置。试作业完成后,县农业农村局工作人员填写农机深松智能监测作业机组备案登记表(附件1),四方工作人员签字并加盖公章。

(二)实施作业

农机户按照合同约定在项目村开展深松作业。作业中要注意监测终端数据,如发现异常及时与监测设备服务商联系。经常检查深松机具,深松铲损坏及时更换,更换时及时与第三方联系。农机户可收取除深松作业补助外的复式作业差价,差价标准由双方根据耕地实际及市场行情协商,但不应超过20/亩。

(三)县级监督检查

深松作业期间或作业结束后,第三方按照与县农业农村局签订的质检协议要求,在规定时间内认真开展深松质检核查,质检工作完成后及时出具质检报告。县农业农村局要结合我县实际,制定监督检查方案,按照不低于3%的比例,对农机户的作业实施情况、第三方质检情况进行监督检查,要切实做到出现异议地块必查、有举报线索地块必查、智能监测合格率100%地块抽查,对监督检查中发现的问题及时整改。监督检查结束后,县农业农村局填写《农机深松作业补助资金兑付结算单》(附件2)、《农机深松质检补助资金兑付结算单》(附件3),通过县政府公开公示平台进行7天的公示,公示无异议后办理补助资金结算事宜。

(四)资金兑付

县财政局对县农业农村局出具的包括深松质检报告在内的结算资料的完整性和资金支出用途进行审核后,直接将补助资金兑付给承担深松作业的农机户和第三方。农机深松质检管理经费由县农业农村局根据工作进展情况向财政局申请。

十一、保障措施

(一)加强组织领导

为加强对我县今年农机深松工作的领导,决定成立赤城县机深松工作领导小组,由县政府副县长王玉辉任组长,县农业农村局局长李继章、县财政局局长王勇任副组长,领导小组下设办公室,办公室设在县农业农村局,办公室主任由县农业农村局副局长刘宇担任。领导小组定期召开会议,开展实施方案制定、监督检查、项目审核验收、资金兑付等重大事项决策,组织项目实施。

县农业农村局、县财政局要明确职责并加强沟通协调,共同将农机深松项目实施好。

县农业农村局职责:拟定符合实际的项目实施方案;做好政策宣传、技术培训工作;落实作业地点,确定作业主体和第三方;组织项目质量督导检查;做好项目档案管理。

县财政局职责:会同县农业农村局制定补助资金使用具体方案;审核县农业农村局提出的结算资料并及时办理补助资金拨付;增加资金投入,保障必要的工作经费。

(二)做好技术培训

要认真组织好作业前的技术培训,特别是针对驾驶员做好深松监测平台、终端设备及手机APP的使用管理、深松作业标准及测量方法、职业道德教育等培训,保证参加今年农机深松项目的驾驶员全部持证上岗并熟练掌握农机深松操作技能。为做好疫情防控,培训可采用网上方式开展。

(三)积极宣传公示

要充分利用电视、网络等新闻媒介,采取现场演示会、发放明白纸等方式广泛宣传深松整地作业的重要意义和节水增产效果,提高广大农民应用深松整地作业技术的自觉性和主动性。要主动公开深松补助政策、操作程序、补助标准、补助方式、补助结果等切实做到让农民群众明白、让农民群众参与、让农民群众监督,确保农机深松项目运行得阳光透明。

(四)加强质量监管

一是要利用好智能监测设备,做好设备的调试,使面积计量准确,深度监测准确,切实把好质量关。二是要经常到实地进行抽查检验与农民座谈,了解深松作业存在的质量问题并及时予以解决和调整,保证项目顺利开展。三是对于故意弄虚作假、降低作业标准、套取补助资金等问题从严追究责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

农机深松智能监测作业机组备案登记表

 

作业标准:          

农机户名称

 

地址及负责人

联系电话

 

负责人身份证号

 

作业机手

 

联系电话

 

拖拉机

型号

 

车牌号

 

动力(马力)

 

驱动数

 

生产厂家

 

车架号

 

深松机

品牌型号

 

幅宽(m)

 

农业机械推广鉴定证书编号

 

结构类型

 

行数

 

是否改装

 

作业机具(拖拉机和深松机)

照片(现场采集)

四方合影照片

(现场采集)

智能监测设备检修与调试情况

监测设备服务商

 

深松深度传感器和机具识别器安装固定情况

 

检修调试后试作业情况

面积误差

 

调试

时间

 

监测主机

编号

 

深度误差

 

试作业地点

 

负责人签字并盖章:

县农业农村局签字盖章

 

 

 

 

         

 

 

 

 

农机手签字按手印

 

 

 

 

      

 

第三方签字盖章

 

 

 

 

      

 

                                   

注:此表一式四份,由县农业农村局印制,县农业农村局、农机户、设备安装单位、第三方各一份。

 

 

附件2

农机深松作业补助资金兑付结算单

 

序号

补助对象

联系方式

开户行及账号

兑付补助面积()

补助标准 (/)

补助金额(元)

1

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

11

 

 

 

 

 

 

12

 

 

 

 

 

 

13

 

 

 

 

 

 

14

 

 

 

 

 

 

15

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县农业农村局(盖章):     县财政局(盖章):                                        

 

举报电话:6312295

备注:此表一式三份,一份由县农机深松主管部门存档,一份报县财政局备案,另一份用于公示。

 

附件3

农机深松质检补助资金兑付结算单

 

序号

补助对象

联系方式

开户行及账号

质检地点

质检面积()

补助标准(/)

补助金额

(元)

第三方签字

盖章

1

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县农业农村局(盖章):   县财政局(盖章):                                              

 

 

    举报电话:6312295

备注:此表一式三份,一份由县农业农村局存档,一份报县财政局备案,另一份用于公示

 

 

 

   赤城县人民政府办公室                   2020319日印发

 

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