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第二节 各界人民代表会议
  发布时间:2011-09-02   信息来源:政府办

  一、赤城县
   赤城县各界人民代表会议,根据全国人民政治协商会议所通过的《共同纲领》和中共中央华北局《关于建立村、区、县三级代表大会或各界人民代表会议的决定》,于1949年11月25日开始筹备,1950年1月10日召开第一届第一次会议,到1954年中华人民共和国宪法公布后终止,共开过两届13次会议。
   赤城县第一届各界人民代表会议第一次会议,于1950年1月10日至13日在赤城召开。出席会议的代表173名,其中:政权代表12名,党员代表9名,青年代表2名,妇女代表4名,武装代表3名,供销社代表2名,银行代表1名,工人代表7名,农民代表110名,军属代表7名,教育代表3名,回民代表2名,商人代表6名,医生代表2名,聘请代表3名。
   会议听取了1949年政府工作报告,讨论了开展冬季生产、发展工商业、巩固社会治安等问题,提出了繁荣市场的措施,通过决议推行新货币,解决了土地遗留问题。大会收到提案182件。
   会议通过选举产生了常务委员会:
   主 席:任 富(县委书记)
   副主席:赵祝三(县长)
   委 员:蒋秀英(县妇联会主任)
       赵瑞麟(商界代表)
       李源林(区长)
       段其祯(龙门所商界代表)
       阎山(猫峪农民代表)
       刘荣(双山寨农民代表)
       王绪(东栅子农民代表)
   秘书长:邹 甦
   副秘书长:梁文恺
   办事机构编制3人,负责人赵瑞麟。
   赤城县第一届各界人民代表会议第二次会议,于1950年2月28日召开,出席会议代表153人。讨论1950年生产救灾工作,提出组织起来,走合作化道路,开展生产自救。
   赤城县第一届各界人民代表会议第三次会议,于1950年9月11日召开,出席会议代表151人。其中:农民代表70人,军属代表7人,工商代表11人,医生代表3人,教育代表2人,回民代表1人,政权代表9人,党员代表8人,改造好的烟民、地富、还乡人员5人,妇女代表5人,供销、银行、武装、青年代表各1人。会议讨论了1950年秋收秋耕、生产自救、社会治安、复员军人安置工作,并通过了决议。大会收到提案120件。
   赤城县第一届各界人民代表会议第四次会议,于1950年10月26日至11月1日召开,出席会议代表和村干部共782人。会议主要部署秋季粮食征购工作,把任务落实到村。
   赤城县第一届各界人民代表会议第五次会议,于1951年3月13日至15日召开,出席代表230人,邀请代表1人。会议主要听取县人民政府报告1950年工作,讨论确定1951年生产计划,并作出决议,以增加生产、抗美援朝、组织起来、提高技术为中心议题。会议通过了《爱国公约》、《护林公约》。会议收到提案66件。
   附《爱国公约》:
   拥护毛主席;
   拥护人民解放军;
   拥护人民政府;
   拥护共同纲领;
   我们代表全县十万人民,热烈拥护世界和平理事会宣言,保证全部签名,为实现缔结和平公约斗争到底;
   大力开展抗美援朝保家卫国运动,加强时事学习,做好今年优军优属工作,保证军属生产生活不低于一般群众;
   团结全体人民巩固人民民主专政,取缔一切反动会道门,控诉一贯道首,坚决协助政府镇压反革命,巩固社会治安;
   努力生产战胜灾荒,保证不饿死人不荒地,组织起来提高技术,保证每亩增产一市斗;
   巩固提高现有小学,认真做到民办公助,保证学龄儿童百分之七十经常到校,并将现有冬学转入长期民校。
  
                                     赤城县各界人民代表会议常务委员会
                                        一九五一年三月十五日
  
   附《护林公约》:
   1、凡境内不论公有私有之林木,人民均有共同保护之责,不得偷伐破坏;
   2、凡成片树林或禁山育林区,禁止放牧牲畜和砍柴开荒;
   3、严禁放火烧山,如发现者除积极组织群众前往扑灭外,并将放火犯立即逮捕送县法办。如见火不去扑灭,村由干部负责,并据情节给予批评和处分;
   4、对盗伐破坏林木者除立即按原价赔偿或补植外,根据情节送县法办,对私人砍伐自己林木一次性五百棵以上者,须请示县人民政府批准后再伐,否则以破坏林木论处;
   5、对牲畜故意不加管理,或放牧不严任意破坏林木者,除令畜主和牛羊倌赔偿补植外,并在大会给予严格的批评;
   6、报告放火烧山破坏林木者,除表扬外,并以百分之二十处罚破坏犯奖给报告人。如见破坏不报告,给予大会批评。
  
                                      赤城县各界人民代表会议常务委员会
                                         一九五一年三月十五日
   附《赤城县第一届第五次各界人民代表会代表统计表》
   代表总数:218人(男199人,女19人)
   政权:24荣复军:6
   党委机关:1军属:4
   仕绅:1回民:2
   农民:118改造懒汉:7
   工人:10返乡:1
   商人:12妇联:1
   妇女:18教员:8
   医生:5
   (此表所说的代表人数与前述出席人数不符,可能是出席人数有变。编者)
   赤城县第一届各界人民代表会议第六次会议,于1951年6月6日至7日召开,出席会议代表219人,请假40人,列席县、区干部133人。常务委员会主席(县委书记)任富报告了抗美援朝捐献运动和镇压反革命工作,常务委员会副主席(县长)赵祝三报告了春季工作。县委宣传部长齐建新向会议作了《关于农村发展方向的报告》,使代表们明确了农村发展方向是组织起来,合作互助,共同发展。强调劳动致富及要提倡储蓄备荒购买牲畜、农机具等;再富了要提高文化,讲究卫生,改善生活,不能走少数人发财,多数人破产的资本主义道路,纠正了从前有的人“庄稼人有了钱不买地没的干”的思想。
   会议通过了《赤城县第一届第六次各界人民代表会议关于1951年夏季工作计划决议案》。
   “决议案”指出:我县1951年生产方针虽已确定,但不明确,不积极,仍停留在不饿死人,不荒地消极不前的领导思想上,对开展丰产运动认识不足。在今天抗美援朝保家卫国的情况下,一切满足现状,停滞不前的落后思想,必须立即扭转和纠正。积极开展以生产为中心的抗美援朝和坚决镇压反革命工作三大任务必须密切结合,保证丰产实现,彻底消灭灾荒。
   为此提出以下几项任务:
   (一)具体任务
   1、抗美援朝;2、兴修水利;3、封山护林;4、加强代耕;5、做好救灾工作。
   (二)完成任务的办法
   1、组织起来;2、提高技术,树科学种田思想,破除迷信,推广科学生产技术,改良土壤,增强地力,调整株行距,增加产量。3、生产领导。
   会后总结了这次会议的主要收获和不足:
   1、明确了夏锄为当前有时间性的中心工作,须加强领导,抓紧突击。
   2、认识到代耕工作是抗美援朝,巩固部队的重要一环。
   3、认为“镇压与宽大”相结合的方针是正确的,启发群众协助政府镇压反革命的积极性。
   4、这次会议民主教育不深入,有的代表则认为怕完不成任务而有压力,树立主人翁的思想不明确。
   5、新换代表较多(50人),出现了初次参加会议,一切感到陌生,新鲜问题、讨论不大胆,随声附和,妨碍了积极性的发挥。指定的妇女代表少(31人),今后需加以调整。
   附:第一届第六次各界人民代表会名额分配表(总计323人)
   政权代表:10;党委代表:9;青年代表:1人;妇女:1人;武装代表1人,工人代表12人,商人:16人;医生:8人,教员:8人;烈军属:8人;回族:3人;复员军人:8人;改选好懒汉代表:8人;农民代表:128人;供销代表:1人;银行:1人;劳模:60人;拨工组:32人;基层社:8人。
   赤城县第一届各界人民代表会议第七次会议,于1951年8月23日至26日举行,出席会议代表276人,列席劳模103人、村干部154人。代表中党员157人,团员11人,群众108人。代表的阶层:贫雇农94人,工人8人,中农128人,党代表10人,政府10人,团体5人,其他军属医生、文教商界代表共21人。在代表总数中妇女代表40人,占14%。大会选出主席团33人。
   县长赵祝三向会议报告了工作。提出防灾备荒、秋季生产工作、普及爱国主义教育、镇压反革命、组织起来、开展伟大的生产运动。会议收到提案85件。
   会议的中心议题是:兴修水利,改良土壤,明年(52年)春前全县要求完成兴修水地45000亩,这是防灾备荒改良农业情况的治本办法,其次是组织副业生产,沟通城乡物资交流,给明年开展丰产运动打下良好的基础。今后工作中心必须是防灾备荒。
   会议通过了《决议案》。
   会议总结了三点缺点:一是新代表多,共64人,未经选举由区指定;二是提案少,共85件。三是对妇女代表缺乏具体引导和指导,致使开会未提出问题。四是会议草案未提前发给代表,致使讨论心中无数。
   附:县长赵祝三向代表报告草案摘要(分三个部分):
   第一部分:防灾备荒工作。
   (1)简单情况。全县受旱、虫灾害,全县受灾面积600万亩,估计有七成年景。干部不要盲目乐观和有休息思想,要在距秋收一个来月的时间做好工作。
   (2)水利建设。兴修水利是抗旱增产的根本办法。现在至明春全县完成水地45000亩,具体办法是:一要修小型水利。明年要受益20000亩。二是打井、引泉、引河、水窖。三是蓄水池。四是打水车,全县100架。五是贷款解决,对缺少材料费可贷款解决。
   (3)改良农作物,推广经济作物。
   (4)开展副业生产,节约备荒。一是收购木材;二运输、编织,割条,刨药材,烧瓦,石灰等;三劳力输出,要动员一部分劳力到外地做工。四节约。
   第二部分:秋季生产
   一、保护秋收。1、防霜;2、护秋;3、消灭兽鸟,要发动妇女,儿童开展打猎,挖卵运动,教育群众不吃青。
   二、秋收。1、快收快打;2、选种;3、提高粮食质量使之规格化。
   三、秋耕。1、随割随耕;2、推广新式步犁;3、刨谷茬捡谷穗。
   四、优抚工作。首先做好代耕工作;二优先军烈属,先割、先收、快打。
   五、秋季植树。1、完成植树任务,全县300亩,荒播1万亩。2、采树籽;3、护林。
   第三部分:实现的措施
   1、把当前工作同全国的政治任务结合起来。一要继续深入普及爱国主义教育;二要镇压反革命。
   2、组织起来,在进行思想教育的同时,把男女老少组织起来,参加伟大的生产运动。
   3、强调统一领导,制定专人负责,围绕中心任务完成部门工作。
   4、整顿机关工作,克服官僚主义作风,减少文牍事务,着重参加实际工作。
   赤城县第一届各界人民代表会议第八次会议,于1951年11月16日至19日召开,出席会议代表193人,列席村干部473人,革命老区代表36人,打猎能手12人。代表中党员104人,团员8人,群众81人。阶层:农民112人,工人9人,脱产干部24人,其他(军属、医生、教员、商界代表)39人;妇女33人,占这次会议出席代表人数的1/6。
   县长赵祝三向会议传达了华北首次县长会议精神,讨论了生产救灾、秋粮征收工作。中央灾区慰问团纪团长向会议作了报告。怀安县“打狼英雄”俞昌向会议介绍了打狼经验。会议将常务委员会成员由13名增补为25名。大会收到提案80余件。
   会议任务:生产救灾;布置秋征。
   大会总结的收获有七点:
   1、讨论明确了生产救灾计划,感到渡荒有了办法,增强了生产自救信心。
   2、讨论部署了秋征任务及征收代耕粮;全县今年公地粮负担146.1万斤,代耕粮93万斤,保证提前完成任务。
   3、听取赵祝三县长传达的华北首次县长会议精神,《关于县人民政府当前十项工作的决议》,明确了当前工作以生产救灾为重心进行其他工作和政府的实施方针,加强了爱国主义的思想教育。
   4、会前邀请来了怀安县打狼英雄俞昌打狼组。15号晚间一夜打狼三只,16日晚饭后利用休息时间向大会作了报告。介绍了打狼经验,传授使用狼夹技术。代表们看了用狼夹打的狼,提高了打狼的信心。当场有30余人专门学习,这次学会打狼者有100余人。因大家积极性高,上级发来50多个狼夹,全部售完外,还纷纷要求再订购,由县区计划解决。
   5、收集提案135条,整理合并为80条。因过去对提案处理认真解答及时,大家感到提案顶事。这次提案数量多,质量高,如粮价低,粮食外流影响民食,普遍要求牲畜贷款,增设学校,说明群众对长远建设有要求。对区干部作风问题也提了五条,如农林科干部曹某在七区小堡子搞不正当男女关系,在大会宣布受到记过处分。
   6、充分发扬了民主,进行了深刻讨论,树立了主人翁思想。
   7、改选了驻会常委会。由过去13人增到25人,除二、五区各一人外,其他每区均为二人。各区人数达到平衡,对不称职的予以撤换。
   赤城县第二届各界人民代表会议第一次会议,于1952年4月13日在县城召开,会期3天。出席会议代表201人,缺席12人。代表中党员106人,团员5人,群众90人,妇女24人。代表中包括农民、商人、军属、教员等。劳动模范和县区干部151人列席了会议。会议中心议题:开展防旱抗旱,适时春播,加强救灾工作,开展爱国增产竞赛运动。大梀树村(今属延庆县)劳动模范杨顺奎作了关于大梀树村农业生产合作社情况的报告。察哈尔省政府副主席李济寰、团省委副书记武长秀在会上讲了话。会议收到提案139件。
   会议总结的主要收获有五点:
   1、讨论了1952年丰产任务。在常年生产量的基础上,每亩原要求增产14斤,经讨论增加为17斤,全县增产粗粮877万斤,除造林2000亩经代表讨论改为1000亩,安水车100架改为50架外,其他都能完成。并通过草案作出决议。特别是听了李副主席讲话,更给大家一个有力的启示,解除了群众的思想顾虑,增产不再增加负担,明确了组织起来是农林发展的方向,进一步认清了只有劳动生产才能创造财富。如施家嵯代表张海成说,“吃救济粮不光荣”。明确了劳动光荣,不劳动是耻辱的。
   2、发奖刺激了群众生产热情。特别是大梀树村劳模杨顺奎这次得到中央奖励,省府李副主席亲临发奖,大家感到无尚光荣,如四区侯家沟村代表张占功说:“这样隆重,打鼓鸣号儿童献花,比过去娶老婆都体面”。大家都表示要下决心,搞好生产,争取当劳模。
   3、八名劳模在大会上作了典型发言,(丰产能手5人,水利模范2人,养畜模范1人),特别是八区后城李建业种高梁1.2亩,实产900斤,亩产为750斤;三区独石口王润德种山药4亩,共产27000斤;亩产6700斤;城关宪民高有德种麻4亩,剥麻800斤,折小米4000斤,主要是精耕细作,多施肥、勤浇水,提高技术。给大家教育很深,认识到劳动生产最光荣。
   4、劳模杨顺奎报告大梀树农业生产合作社情况,大家认识到土地合作就是组织起来的最高形式。提高了拨工组的信心。一定要在自愿两利等价齐工的原则下进行。特别是经过李副主席的报告,明确了到了社会主义时,谁劳动得好,谁就多分粮食。大家决心向合作社的方向发展。
   5、代表们生活紧张,明确了丰产标准,提高了情绪,会议确定了丰产村4个,丰产组40个,丰产户400户,给52年生产打下了基础。
   会议总结的不足有3点:
   1、解答139条提案,整修合并为51条,数量较前增加,但质量差,除要求各种贷粮贷款,修建学校、林坡等外,一般都抓不住大的工作,特别是政策原则问题更少,如婚姻政策等。说明代表政策水平很低,也说明了老区人民迫切需要学文化,认识了长远建设。
   2、个别村代表不称职,对丰产户认识不足,回去也起不了多大作用,如七区小堡子一代表说,“没牛种不上地,还挑什么战?”,还有个别代表怕误工,故意不来开会。
   3、争老区问题。个别村群众对老区争执剧烈,争光荣、争优待。如七区蒋家堡村干部在大会讨论时,经赵县长一再解释,说明老区、半老区同样光荣,不过在物质照顾上有重点,但他的思想还不通。还要求常委会给他写信,不然交待不了群众。
   另外,会议时间短、讨论展不开,代表们感到有些具体问题未得到充分研究。妇女代表少,仅24人,占十分之一。
   赤城县第二届各界人民代表会议第二次会议,于1952年6月1日召开,会期3天。出席会议代表220人,列席区干部9人。代表中党员132人,群众84人,团员4人(包括农民、工商界、军属、教员等),妇女代表25人,占十分之一。
   会议中心议题是:组织起来,开展劳动竞赛,防止旱涝灾害。会议收到提案92件。
   赤城县第二届各界人民代表会议第三次会议,于1952年9月10日召开,会期4天。出席会议代表194人,其中党员代表86人,团员2人,群众106人。代表阶层:农民125人,工人8人,共产党代表3人,政府代表12人,团体15人,共163人,占代表总数84%。其他军属医生、文教、商界代表31人。妇女代表18人,占代表总数9%。大会选举26人为主席团(脱产干部16人)。
   会议中心任务是三秋工作、查田定产、乡镇财政开支,检查总结生产救灾工作。
   会议对查田定产展开讨论,提出意见,县政府根据代表意见,后抽调全县教师及县、区干部结合工作进行计算。高的下降,低的上升。代表们对政府所采取的措施表示满意,说:“现在真正是人民政府”。会议通过了查田定产的决议。
   会议认为,在紧张的三秋工作中,应着重贯彻组织起来,合作互助,农村发展的方向。并要在数量上增加、质量上提高。会议提出,明年(1953年)转入农业生产合作社,90%的户组织起来,秋收要抢收抢耕,百分之百的妇女劳力下地组织抱娃娃组。会议利用休息时间,参观了县农场的丰产地。使代表们明确了农业增产要提高技术,多施肥,精耕细作。
   会议提案共188件。比上次96件增50%。其中民政15件,文教卫生13件,生产建设39件,供销合作25件。文教卫生案最多,反映了群众迫切要求和关心的问题。主席团对提案逐条讨论,由县委书记郭万宝同志逐条答复,代表们对此很满意,给以后提案工作打下了基础。
   会议重视老区人民生产生活问题,关心老区人民。帮助老区人民学文化,有要求建校的,增加教师的,修缮教室等都得到圆满解决。
   赤城县第二届各界人民代表会议第四次会议,于1953年2月1日召开,会期3天。出席会议代表180人。其中党员78人,团员7人,群众95人。
   代表阶层:工人9人,农民124人,共产党2人,政府1人,团体3人,共139人,军属6人,医生3人,文教5人,商界6人,其他13人共34人。
   男,161人,女,19人。
   会议中心议题是贯彻《婚姻法》和讨论安排1953年生产计划。
   会议除贯彻婚姻法,53年生产计划外,县委还报告了目前形势,贯彻婚姻法运动委员会向大会报告检查了一年来贯彻婚姻法执行情况,并逐条解答了提案,代表们表示满意。
   会议总结的主要收获有:
   1、代表们认识进一步提高。有的说:“婚姻法虽然很重要,但过去很少听过像这样的检查和报告”。代表们展开了热烈的讨论。揭出的不少包办、买卖、虐待媳妇的错误。不少代表要求把执行婚姻法的报告中的典型事例给予印发。以便向群众大力宣传。如董天珍代表揭发了王素花经常打女人2件;黄土岭代表揭发了村长错误地宣传“谁家有童养媳就要判婆婆的徒刑。”郭家屯代表王振中揭发了本村不到年龄就结婚和村干部包庇2件。八区代表揭发了顽固老头闫纪成限制22-28岁的三个女儿,不叫出嫁,并提出今后多开炕头会、老头老婆会,打通了思想,解除了执行婚姻法的障碍。
   2、明确了53年农业增产方针与任务,抓住了农业中心环节。讨论了53年农业、牲畜、副业增产任务,反复讨论了农业生产组织起来,开展“五大技术”、土地加工、兴修水利、大力积肥为重点和“四多”“四有”竞赛运动,以及开展“一、二、三”运动。代表们提出:主动和各级人民政府加强联系;通过村代表会、群众大会、片会,认真耐心传达各界人民代表会议决议;以自己的实际行动带动群众完成任务;克服守旧思想和消极情绪,坚决树立经常听取群众意见,及时向政府反映。
   3、修正了1953年生产计划草案中的具体任务。如施追肥两次,改为保证施追一次,争取两次;要大量养殖,每户一口,要多养母猪,养种猪,每亩地压绿肥两车改为三至五车。增种胡麻15000亩改为10000亩,羊由31990只改为16500只,副业生产增产粮食2754万斤,改为生产总数2754万斤。增加两条措施:(1)二月份开展一个计划运动;(2)开展劳模竞赛运动,开展“三评四比”。
   4、提案,共148件。其中领导问题11件,村开支问题12件,婚姻问题8件;干部作风问题15件,贷款32件,供应推销13件,文化教育8件,其它49件。从数量看,比上次减少41件,当然代表比上次少出席8人也是原因之一。但质量较前提高。如六区提案道:“区干部下乡不去我村,收音机到东小区路过我村也不叫我村听听。不知其情如何”。还有的说:“我想搞好互助组,就是领导上没有很好帮助我们搞”。一区黄土岭代表提出:“我村完全把粪送到地里,而孙家庄只是把粪倒出粪坑,光凭嘴说,区武装干部以为真,反而把孙家庄评为模范,真是官僚主义”。
   会议总结这次会议开得好,主要原因一是领导干部重视,亲自指导讨论;二是讨论时间长,充分发扬了民主;三是教育干部放下架子,招待得热情,生活好。因此,有的代表感动的说:上级把过去受苦受难的劳动人民解放出来,已成为国家的主人,有事请来和我们商量,咱们回去必须教育群众协助政府把联系群众工作作好。”
   会议总结了偏向和存在问题
   1、这次会议中心是贯彻婚姻法为主。讨论中代表思想完全表现不明确,只重视1953年生产计划的讨论,对贯彻婚姻法的讨论不深入。认为生产重要,婚姻法好贯彻。未有与生产联系起来讨论。其次,未认清贯彻婚姻法是一次社会改革运动,可以移风易俗,改变旧社会。树立新家庭就能促进生产,对婚姻法讨论不具体。
   由于机关会多,干部少,只抽十余人组成五个股领导大会。小组讨论临时抽人掌握,因此,抓不住中心。特别是贯彻婚姻法这主要环节未抓住。
   2、有32件提案要求贷款买牲口。农村普遍要求建校,修理村公所,找教员。九区大石窑村社的秤不统一,出小入大。门市部称(盘)加六个钢钱。孙正海卖白面,4斤11两,回去称为3斤10两。乡邮员送报不及时,每隔四、五天去一趟,单纯任务观点。强迫订报不起作用,一次要一年的报费。如六区东万口军属叫乡邮员捎封信,他说“我顾不上,着急赶路哩!”。
   赤城县第二届各界人民代表会议第五次会议,于1953年11月25日召开,会期4天。出席会议代表197人。其中县区12人,城镇农村代表185人(农民代表126人,烈军属5人,转业军人代表15人,教育6人,军属7人,工商业代表26人),列席32人。
   会议中心议题是贯彻国家过渡时期的总路线和粮食征购,发展互助合作。代表们一致拥护国家过渡时期的总路线,并通过了全县870万斤的耕粮任务,表示争取超额完成任务。会议收到提案194件。
   附:关于结束各界代表会议工作报告
   赤城县各界人民代表会议自1950年1月9日召开第一届第一次会议以来,到现在经历了四年半,共开过十五次会议。四年来,在中国共产党和上级政府的领导下,通过代表会议这个形式,协助政府工作,联系群众起了很大作用。主要表现在以下几个方面:
   一、当代表会议初建之期,我县广大人民正遭受了严重的灾荒,尤其是七、八两区仅达二三成年景,群众受灾后一时情绪不安,战胜灾荒信心不足,有的村发生成群讨要。在这么一种情况下,召开了第一届第一次代表会议,发挥了各代表智慧,大家想办法,并采取措施,制定了决议,启发了群众生产自救、战胜灾荒的信心,在人民政府的帮助下,全体干部努力领导人民战胜了灾荒,1952年全县并达到丰收。
   二、进行了伟大的抗美援朝及镇压反革命运动,代表会议除了制定本县拥护并实际行动的决议外,各个代表都亲身参加了这些运动。当1950年6月美帝国主义在朝鲜发动了侵略战争,我县和全国人民一样,响应共产党和人民政府号召,掀起抗美援朝热潮。人民群众以实际行动增加生产,厉行节约,来支援抗美援朝,并捐献飞机大炮款*亿元。同时展开了轰轰烈烈的镇压反革命运动。在人民群众的帮助下,严重打击了反革命分子的活动。保卫了群众生产建设,稳定了社会治安。
   三、各界人民代表会议建立以来,协助政府进行了各项民主改革工作,这对提高干部群众思想觉悟、改进工作、发扬优点、克服错误等方面起了很大作用。如1952年开展“三反”运动,这对我县经济恢复完成后的有计划经济建设有很大作用。使国家干部受到教育,提高思想觉悟,为我们有计划地开展经济建设创造了有利条件。
   四、四年来,我县农业生产有了很大的发展,解放前人民群众生产受敌人的破坏是严重的,解放后又遇见各种不同的自然灾害,群众生活连最低水平也保持不住。经过四年来共产党毛主席领导并关心下,发挥了代表会议作用,全体干群努力,从群众生活方面看。用1953年和1949年比,在生产发展的基础上,随之生活大大提高了。在群众觉悟逐渐提高,生产不断发展的基础上,1953年我县建立起18个农业生产合作社,这象征着社会主义道路的标志。去年中国共产党提出了国家在过渡时期的总路线,各代表积极响应,并向群众进行宣传。因而群众对发展工业化的伟大目标有了明确的认识,知道了农民支持国家工业化的重大责任。所以去年农民积极把余粮卖给国家。1954年又按照国家种植计划进行了播种,为增加粮食创造了各种条件。如加宽播种,加大播种量,多施肥等,给1954年增产打下了基础。此外,在林业、畜牧、水利各方面也有了很大的发展。首先是共产党领导的正确,其次是通过代表会联系与发动了人民群众,才会取得。大多数代表参加互助组农业合作社,有的还当了领导干部,如七区梨树沟冯有喜当了社长及乡长等。
   五、四年来我县在政权建设方面也有成绩,1950年普遍进行了民主建设,1953年全县进行了普选,选出乡人民代表大会并选举了乡政府,这就更体现了人民当家作主,管理国家大事的人民民主政权。经过几年来政权整顿改造,把一些坏分子、群众不拥护的人清洗出去,纯洁了基层政权,这就给人民掌握政权这个武器,保障社会主义建设和社会主义改造打下稳固的基础。
   六、加强了民主教育。联系了群众,改进了政府工作,为了更便利接见人民,1953年政府建立起了问事处。政府干部在人民群众的监督下,工作改进了,作风民主了,为人民服务的观点也随之明确起来。1953年通过处理四墩沟干部逼死转业军人典型案件,教育了干部群众,由于代表密切联系群众,所以群众的建议能及时反映到政府来。1953年群众来信359件,对改进政府工作制定计划有很大好处。
   总之,四年来代表会议获得成绩是主要的,这和每位代表为人民服务的热情是分不开的。如,每遇一重大工作先召集常委们进行商量,确定召开代表会议,制订决议等。如去年粮食统购,先召开了代表会议作出决议,我县顺利地完成了统销任务。这说明了代表会的作用。
   但是,政府在对待代表会议问题上也发生一些缺点:
   1、政府联系代表不够,对下面提的问题有的答复不及时的现象,个别问题也有的说了不做;正如代表批评的“政府说了不算,我们也不提意见了”。再者代表会后有的专职干部很少下乡。
   2、政府对干部教育不够。到现在仍有些干部还不懂的代表会议的作用和它的职权范围。如二区赵家沟代表要开代表会,村干部就给挡住了,这是严重的违犯民主行为。
   最后说说代表会议结束问题:
   根据社会的发展,各界人民代表会议已经不适应当前的需要了。这是因为:
   1、正因为过去的代表会起了作用,人民群众政治生活与经济生活的上升,迫切要求实行人民代表大会制度,更充分的发扬自己的民主权利。
   2、去年公布了选举法,并普遍进行了基层选举,这就给召开人民代表大会打下了基础。
   3、鉴于现下的中华人民共和国宪法草案的公布。
   各位常委和每一代表,你们工作积极,为人民服务是受到人民拥护的。希望今后更加努力,在过渡时期总路线的光辉照耀下,为农业合作社逐步过渡到社会主义而努力。
   关于常委会还存在。
  
   二、龙关县
   龙关县各界人民代表会议,于1949年11月24日召开第一届第一次会议,到1954年终止,共开过两届11次会议。
   龙关县第一届各界人民代表会议第一次会议,于1949年11月24日在龙关县城召开,会期4天。出席会议的代表75人,其中:政权代表10人,党员代表3人,青年代表9人,妇女代表4人,武装代表2人,工人代表2人,农民代表21人,回民代表2人,学生代表2人,商人代表3人,特邀代表2人。
   会议听取了县政府一年来施政工作报告,提出了冬季工作的意见。会议通过了生产自救、民主建政、结束土改、社会管理等工作决议案。
   会议开幕前,于11月13日县成立了九人的大会筹备委员会,进行大会筹备工作。同时,还成立了代表资格审查委员会。代表报到的当天晚上,代表审查资格委员会审查了代表资格,成立党组织和大会主席团。说明了会议的任务和要求。
   24日大会正式开幕,首先通过了由21人组成的大会主席团(王根成、范子平、张瑄、赵文诚、赵继仁、宋玉瑄、贾立英、杨叶录、郭相山、左志亭、陈九令、怀文明、贾文运、彭志富、李瑞、常生贵、张万荣、王德甫、曹万顺、曹玉英、常喜),继而又通过了代表名单。接着,政府作了一年来工作报告。
   报告对一年来的工作进行了检查,对工作取得的成绩,存在的缺点做了详细的阐述。提出了冬季生产工作的初步意见。代表们展开了热烈的讨论,提出了意见和要求。接着公安局长赵继仁对社会管理工作作了专题报告,县委组织部长冷天贵代表县委作了发言,最后通过了修正草案,解答了代表提出的提案。代表们对此表示满意。并表示回村团结广大群众,完成今冬生产任务。
   26日大会进行结论。县领导在会上作了总结,提出了当前主要工作:一要克服官僚主义;二要搞好冬季生产;三要搞好冬季教育。同时还讲了土改、民主建设等问题。
   各有关代表也在会上发了言。一区的武德瑞、二区的王德甫、张元玉,四区的白玉英,三区的白陈莲,五区的张德隆、曹万顺、陈永清等代表先后在会上发了言,最后还进行了自由讲话。
   下午大会闭幕后,于四点举行了隆重的纪念死难烈士大会,参加人达二千多人。
   晚上完小学生演出了文艺节目。
   会议通过选举产生出常务委员会:
   主席:王根成
   副主席:高德陈
   委员:范子平
      曹万顺
      张元生
      李孝林
      杜生恩
      李梅雨(女)
      王贵
   龙关县第一届各界人民代表会议第二次会议,于1950年3月5日召开,会期4天。到会代表86人,列席代表124人。会议听取了县人民政府关于1950年生产计划和任务的报告。东山庙区阎家坪村、下仓区刘家窑村被评为生产救灾模范村;雕鹗区后孤山村李孝林被评为生产模范。
   龙关县第一届各界人民代表会议第三次会议,于1950年8月16日召开,会期2天。本次会议代表法定人数90人,到会代表69人,缺席21人,会议还邀请了学生2人,医务工作者,已改造好的烟民,返乡人员代表,英模共20人列席。
   会议召开前,举行了常务委员会议。分析与检查了代表的状况,总结了上次会议情况。认为,各区过去在召开代表会时会议作用发挥的不够,有需要在代表会上解决的问题而未经代表会解决;有的代表缺乏责任感和责任心,认为开会耽误生产,有的提出换上别人。如四区共19名代表,就有9名提出不当,换上别人。
   这次会议在总结以往经验的前提下,开的比较成功。群众树立了当家做主的思想,代表提出的提案也得到了较好的处理。如生产代耕问题。大会收到提案116件。有不少是批评领导作风的,如尖锐地提出领导干部不深入群众,布置工作不按下情办事等。对提案交有关部门办理,代表们表示满意。
   会议期间开展了评选英模。首先由14名英模自己报告事迹,尔后由代表进行评论。14名代表中有4名(赵才、张元玉、杨玉美(女)、杨占山)被评为模范。会议给他们发了奖品,学生给他们戴了光荣花。接着,会议对违法失职的二名代表(张德隆、杜元)当场指出他们所犯的错误(主要是作风问题,搞破鞋,破坏林木等问题),提出取消他们代表资格,立即退出会席。
   会议最后通过了决议案。主席王根成同志号召大家要以实际行动实现决议提出的任务。副主席高德陈先生致了闭幕词。
   龙关县第一届各界人民代表会议第四次会议,于1950年11月27日召开,会议应到代表90人,缺席29人,出席代表61人。另有320名村干部,110名妇女列席了会议。与会人共491人。
   会议检查总结了秋季生产工作,讨论布置了冬季生产。
   会议是在美帝强盗帮助李匪在朝鲜燃起战火,并一次又一次地侵犯我国领空,轰炸扫射我国同胞、房屋,激起中国人民以及世界人民愤慨,全国开展了热烈的抗美援朝运动的形势下召开的。会议以抗美援朝为中心,并围绕政府工作检查报告,秋耕工作的主要成绩和缺点,冬季生产方案,镇压反革命工作,进行了广泛的讨论。在此基础上,一致通过了关于冬季工作(草案)。代表们表示,回村要大力宣传群众,让群众知道美帝国主义的可恨,在各自岗位上贯彻大会精神,以实际行动支持抗美援朝。
   出席会议的代表情绪高涨,积极想办法,不靠政府找生产门路,自己想办法,渡过灾荒。有的表示,要首先安排好烈军属的生活。经过大会报告,代表们政治思想觉悟也有所提高。认识到,必须坚决镇压反革命,以安定社会秩序,顺利地进行生产。
   会议鉴于50年已开过的四次会议,每次会议出席代表人数都未超过70人(有代表数90人),为此通过了凡有两次会议未出席的代表,将撤销代表资格另选他人的规定。
   龙关县第二届各界人民代表会议第一次会议,于1951年3月7日召开,会期4天。这届代表原为98人,增加为144人。出席代表138人,缺席6人。
   会议检查了1950年政府工作,讨论制定了1951年农业生产的方针与任务。
   这次会议的重要任务是:进一步开展抗美援朝爱国主义运动,检查1950年政府工作,讨论制定1951年农业生产方针与任务,贯彻中央关于农业方面的十大政策。会议在紧张热烈的气氛中进行。
   代表们在讨论时发言踊跃,情绪饱满,表现出了主人翁的思想。表现出了对人民利益认真关心和负责的精神。在发言中有的代表对政府工作提出意见和建议。如有的提出要求政府拨救济粮和贷款扶助找生产门路等。代表们畅所欲言,言无顾虑,有啥说啥。但经大家一起讨论,统一了思想,提高了认识。如农民代表张瑞提出对禁止开山荒的政策不满,该村刨山坡种萝卜是每年的一大收入。经大家认真讨论,认识到自己的思想是不对的,弄清了山坡开荒平地遭秧的道理。
   这次会议的最大收获是制订了全县51年农业生产方针与任务,确定了全县人民51年的奋斗方向。全体代表表示热烈响应中央农业部的号召,给全国著名劳动模范李顺达写信,发起应战竞赛运动,并列为大会决议之内,这是对51年生产有决定性意义的。
   这次会议收到提案50件,经整理合并成为12项26件。
   附:龙关县各界人民代表会议常务委员会概况届报表
   本次会议成立了龙关县各界人民代表会议常务委员会。本届会议有代表144人,本届委员11人。
   常务委员会:
   主席:范子平
   副主席:高德陈
   秘书长:张俭
   办事机构名称:察哈尔省各界人民代表会龙关县常务委员会
   编制:3人
   负责人:高德陈
   办公地址:龙关县人民政府
   委员11人:
       赵美莲,女,19岁,周村青年文书(党员)
       姚建俊,男,42岁,雕鹗村手艺人(群众)
       范子平,男,40岁,县长(党员)
       王建库,男,50岁,东山庙村优抚委员(群众)
       高德陈,男,55岁,常委会秘书(群众)
       杨占山,男,23岁,蔡庄子武委会主任(党员)
       李正月,男,34岁,上斗营村主席(党员)
       王贵,男,37岁,赵川堡二完小校长(群众)
       李正英,男,30岁,李大人庄村书记(党员)
       陈涛,男,45岁,龙关一街村书记(党员)
       王根成,男,33岁,县委书记(党员)
   龙关县第二届各界人民代表会议第二次会议,于1951年8月22日召开,会期3天。出席会议代表144人,实到代表112人,缺席32人。列席会议村干部167人,劳模41人。出席省协商委员会委员2人列席了会议。参加会议的共320人。会议听取了赴朝慰问团代表任国儒作的《关于朝鲜战争形势的报告》,县长范子平作的《关于生产备荒计划和秋季工作布置的报告》,有关部门领导分别作了《关于支援抗美援朝的报告》和《镇压反革命的工作报告》。
   这次会议主要是为做好抗旱备荒,兴修水利及秋季工作以及贯彻继续做好抗美援朝工作,镇压反革命工作等。
   会议开始,由赴朝慰问团任国儒同志报告了朝鲜战场的形势。美帝在朝鲜战场的如此残暴,中朝人民团结一致,英勇善战的情况,激发了代表们抗美援朝的决心。之后,由范子平县长向大会报告了生产备荒计划(草案)。提出了1951年生产总结和1952年任务。开展生产备荒是长期的战略性任务,1952年要达到每人有半亩水地。并要兴修水利,开展造林。
   第二天会议,由县委宣传部王福堂部长、公安局赵继仁局长分别作了关于抗美援朝和镇压反革命的报告。第三天范子平县长作了秋季工作布置的工作报告。代表们对上述各项报告开展了认真的讨论,并表示了决心。代表们感到,这次会议体现了人民当家作主的气氛,政府所办的事情没有一件不是为人民打算的。
   这次会议在领导上熟悉了人民代表会议的程序,因此会议比过去开的好。会议提案174件,经整理合并为8项。提案内容也敢于大胆提出问题、批评和要求。最后会议作出了决议。决议表示,代表们要帮助政府实现大会提出的任务。
   会议还审查了代表资格。经主席团讨论,大会通过了罢免三名代表资格的决定。这三名代表经大会宣布之后,当场退出会场。三名代表主要问题:李家堡代表李叶廷、刘士忠、冯玉莲因掩护反革命犯,在村中赌博,不关心群众利益,违法失职等问题,被取消代表资格。
   会议最后通过了关于龙关县人民政府抗旱备荒水利建设及秋季工作报告的决议。决议对范子平县长的报告表示坚决拥护,并号召全县各界人民团结一致为实现其提出的任务而奋斗。
   大会主席团由19人组成:
   王根成 范子平 陈 涛 赵美莲 王建库 王 贵 李振英 姚建俊
   李振悦 杨占山 陈万金 王德甫 王全 李生全 王怀斌 宋乐天
   肖玉娥 赵 惠
   张俭为秘书长、陈九令为副秘书长
   张秘书、陈秘书、杨科长为提案委员会成员
   郑献金等为提案整理人
   龙关县第二届各界人民代表会议第三次会议,于1951年11月10日召开,会期5天。出席会议代表144人,到会106人,缺席38人。
   会议布置了秋粮征收工作,通过了作好生产救灾、战胜灾荒、继续开展抗美援朝和镇压反革命等决议。
   在大会召开前两日,开了两天常务委员会议,11名常务委员出席了会议。主要研究了这次会议的筹备工作。分析了代表的思想状况及活动情况。认为代表在平素工作中起到了积极作用,在秋耕、学习打狼技术等方面都做出了不少成绩。
   这次会议于10日报到,晚上举行会议,选举了首席代表、主席团。通过了会议内容,秘书长和提案审查委员会。
   第一天大会开始,审查了代表名额及会务工作活动情况。之后,由常委会主席王根成简略地说明了目前形势,报告了抗美援朝所取得的伟大胜利,提出了今后要进行爱国主义的教育,克服不良政治倾向,推行爱国公约,开展增加生产,励行节约,反对浪费的运动,力争顺利渡过荒年。范子平县长作了关于生产救灾(草案)的报告。报告说,毛主席、党中央对我们很关心,我们要努力克服困难,变冬闲为农忙,每一劳力都要找一门生产门路,赚回粮食、准备渡过明年春夏灾荒,并介绍了闫家坪劳模赵才渡过灾荒的经验,会议用三天时间进行了讨论。
   这次会议还撤销了六名代表的代表资格,补选了12名代表。
   撤销代表资格的代表名单:
   一区周村,赵美莲,女,19岁,其父被杀,参加一贯道;
   一区盘道,李枝,男,42岁,殴打军属;
   三区小吴营,肖玉珍,女,24岁,虐待其嫂,工作不起作用;
   三区小村,王智,18岁,不够条件;
   四区康庄,白玉娥,女,23岁,思想落后不参加会;
   七区王家窑,安翠莲,女,30岁,没威信,不参加会。
   本次会议常务委员名单(11名)
   王根成主席(县委书记)
   高德陈副主席(一完小校长)
   王建库、王北斌、李振英、范荣瑞、王贵、李桂芳、郑天库、杨占山、范子平
   龙关县第二届各界人民代表会议第四次会议,于1952年4月11日召开,会期五天。应出席代表144人,到会119人,缺席25人,另有61名村干部列席了会议。
   会上县委、县政府作了《做好爱国丰产、战胜灾荒、积极开展春耕生产工作和继续加强抗美援朝运动》的报告。
   会议召开前一天,于10日召开了常务委员会议,研究分析了代表思想状况,以及工作活动情况。认为这届代表作用发挥的比较好。11日代表报到后,晚上以区为单位选举了首席代表。之后主席团举行会议。25人的主席团会议研究了会议内容,选举了大会秘书长和提案审查委员会成员。
   12日大会开幕,首先审查了补选的10名代表资格。同时对不够称职的代表进行教育。如四街工商界代表范荣瑞,是县常务委员,在三反中存放贪污分子的脏款等,经村干部教育仍不改正。经这次会议主席团动员,本人表示悔过。主席团研究经大会通过,撤销其常务委员职务,保留代表资格,候其反省。玉泉堡妇女代表张银春、两次无故不参加会议,工作消极不做工作。区村要求,经大会通过撤销其代表资格。
   接着由常务委员会主席王根成简略地说明了1952年生产计划及当前工作。之后,范子平县长报告了三月份生产救灾防旱备耕突击月的总结,并布置了本年爱国生产任务。提出了全县年增产小米10598斤。代表们对上述报告进行了讨论,表示了决心。
   第四天,有出席省劳模会的劳模魏尚德、赵财、马玉英、郝文元等28人介绍了他们增产计划,并向出席会议的代表提出了挑战竞赛,代表们表示响应。
   会议结束时,由张俭副县长主持会议,他领导大家一致举手通过了关于1952年农业生产工作的决议。
   龙关县第二届各界人民代表会议第五次会议,于1952年6月13日(12日报到)召开,15日闭会,会期4天。应出席代表144人,到会112人,缺席32人。
   12日报到,于晚上召开了会议,以区为单位选举了首席代表,之后召开了主席团会议。研究了大会的筹备工作,通过了会议议程,选举了大会秘书长和提案审查委员会。
   13日大会开幕,大会主席王根成同志作了时事报告。代表们对王根成报告中关于三年来土改、镇压反革命、爱国丰产、三反五反,以及经济建设等方面取得的成绩表示满意,纷纷议论毛主席的英明领导。
   接着早饭以后继续开会,审查了代表资格。经审查,有两名代表违法失职。一是三区代表(工商代表)王英,造谣生事;二是三区大化家营代表常顺,用毒药毒死人家狗一条。据此,大会主席团通过,提请大会撤销了二人的代表资格。
   继而由范子平县长报告了春季工作检查总结。下午开始分组讨论,代表们情绪高涨,认为今年春播工作成绩比往年大。第二天早饭后范子平县长又布置了夏季工作草案,确定了今后工作方针任务。经代表广泛讨论,会议一致通过了关于1952年夏季生产救灾各项工作的决议。
   决议指出,一要做好防灾救灾,完成爱国丰产任务;二要开展雨季造林;三要结合防疫卫生开展夏季积肥运动;四要做好优军代耕工作;五是做好夏季救灾工作。
   龙关县第二届各界人民代表会议第六次会议,于1952年12月25日召开,会期四天,28日闭会。应出席代表144人,到会109人,缺席35人。
   25日代表报到后,于晚上召开了会议,以区为单位选出首席代表,并召开了主席团会议,研究了大会的筹备工作,通过了会议内容和大会秘书长、提案审查委员会名单。
   26日早上,会议审查了补选的四名代表资格,认为补选的四名代表资格有效。饭后范子平县长报告了1952年一年来生产救灾工作及冬季(农业生产、合作互助)工作。尔后代表们进行了讨论。
   代表们还听取了范子平县长作的关于合作互助情况的报告,并结合我县情况讲解了组织起来的优越性,使代表们认识到组织起来胜过单干。
   会议还解答了收集到的162件提案。都一一作了解答。张俭副县长报告了婚姻法执行情况,会议通过了关于冬季生产及1953年生产准备工作的决议,选举了常务委员会,最后进行大会发言。
   会议在休会期间,王根成主席(县委书记)专门召集常务委员会成员研究讨论了日常工作。检查了过去工作中的缺点,指出了过去常务委员会和代表们联系不够的缺点,并向常务委员会提出了要求。
   这次大会主席团由范子平、王根成、高德陈、李桂芳、王贵、王福胜、郑天库、杨占山、杜金芳、姜天智、刘长胜、宋玉瑄、肖玉娥、李勋、朱盛祥、郭洪、刘启等19人组成。
   王进福、韩国政、杨玉璞(行长)、宋玉瑄、张俭、陈九令6人为提案审查委员会成员。张俭为大会秘书长。
   附:龙关县各界人民代表会议第二届第六次会议委员名单(17名)
   主席:王根成(县委书记)
   副主席:范子平(县长)
   副主席:高德陈
   委员:
   肖玉娥(女,县妇联主任)
   刘长胜(县武装部长)
   宋玉瑄(县社主任)
   李桂芳(女,三义村妇联主任)
   魏尚德(老王沟农民)
   王建库(东山庙农民)
   李祥(二区财政委员)
   王贵(赵川二完小校长)
   姜天智(三区商人)
   郑天库(黎家堡农民)
   李勋(四区青年组织)
   杨占山(蔡庄子武装队长)
   王北斌(三合堡农民)
   张俭为秘书长,陈九令为副秘书长。
   龙关县第二届各界人民代表会议第七次会议,于1953年11月27日召开。会期4天,于30日闭幕。本届代表原有140人,出席117人,缺席23人。会议还邀请商业代表7人,劳模16人,转业军人5人,这次会议共出席145人。
   这次会议的主要任务是:传达贯彻国家在过渡时期的总路线,讨论我县粮食工作具体实施方案。讨论了农业税征收和互助合作工作,解答了代表提出的提案。会议还调整选出了常务委员会委员。
   这次会议是在县长、县委书记亲自帮助下筹备的,并自始自终参与对会议的领导。
   这次会议通过了关于贯彻总路线与粮食工作具体措施方案(草案)的决议。
   会上提出提案117件。